천안역의 문화동은 한때 천안역, 천안시청, 시장, 명동거리 등이 밀집해 활발한 상권을 이루었으나, 1990년대 시외버스터미널과 천안시청의 이전으로 인해 지하도 상가와 역전시장을 포함한 대부분의 상점이 혜업하여 상권이 급격히 쇠퇴하였다. 이러한 문화동의 실정을 살리기 위하여 사이트를 선정하게 되었다.