천안은 고밀도로 형성된 도시구조로 인해 기존 지면 레벨에서의 새로운 보행자 중심 도로 조성에 한계에 직면한다. 이에 따라, 도시를 '레이어' 관점에서 재해석하고 다양한 레벨에서 기능과 공선을 가진 다층적 도시 구조를 제안한다.